Установление требования к наличию у участников закупки опыта выполнения работ (оказания услуг), не имеющих достаточной связи с лотом, является ограничением конкуренции
Решение ФАС России №223ФЗ-199/20 от 20 марта 2020 г.
ПАО “РЖД”, проводя закупку на строительство детского сада в пгт. Аксеново-Зиловское Чернышевского района, установило по отношению к участникам наряду с требованиями к опыту выполнения строительных и пусконаладочных работ, требование к наличию у участников закупки опыта поставки инженерного и технологического оборудования.
ООО “ППК” обратилось в ФАС России с жалобой на указанное положение документации, считая его ограничивающим конкуренцию. Также ООО “ППК” посчитало, что ограничивающими конкуренцию являются:
– требования к банковским гарантиям и банкам, выдавшим такие гарантии;
– право Заказчика осуществлять дозапрос документов и информации в отношении участников закупки;
– требований к подтверждению совокупного размера компенсационного взноса в СРО.
Позиция комиссии ФАС России:
установление требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ по строительству и/или реконструкции объектов строительства, учитывающее исключительно конкретные виды выполненных подрядчиком работ, не учитывающее назначение объекта строительства, может ограничить количество участников Аукциона.
такие требования налагают дополнительные фин. обязательства на участника закупки и ограничивает их количество.
Комиссия признала указанные 4 довода ООО “ППК” обоснованными, а положения документации ограничивающими конкуренцию.
Итог: требование признано ограничивающим конкуренцию, ПАО “РЖД” выдано предписание устранить выявленные нарушения.
Интересно, что ООО “ППК” неоднократно жаловалось на следующие действия РЖД при проведении закупок:
1⃣ неправомерное установлении требований к банкам, банковским гарантиям;
2⃣ неправомерное закрепление в документации закупки права Заказчика осуществлять дозапрос документов и информации в отношении участников закупки;
3⃣установление в документации закупки избыточных требований к подтверждению совокупного размера компенсационного взноса в СРО.
‼При этом, указанная выше троица требований была признана ограничивающей конкуренцию именно в совокупности с избыточным требованием к квалификации участников закупки, т.к. в двух других делах (Решение № 223ФЗ-351/20; Решение № 223ФЗ-352/20) комиссия ЦА ФАС России не признала такие положения документации достаточными для выдачи предписания .
#antitrust #госзакупки #223ФЗ #ППКvsРЖД