Суд указал, что недопустимо объединять в один лот поставку программного продукта и оказание услуг по его сопровождению

Заказчик осуществлял закупку на оказание услуг по сопровождению и обеспечению эксплуатации Единой централизованной информационной системы по бухгалтерскому учету и отчетности (ЕЦИС) с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ.

В техническом задании были указаны программы для ЭВМ, созданные в результате ранее исполненного государственного контракта на развитие единой системы, правообладателем которых является ООО «Кейсистемс». При этом заказчик настаивал на их использовании.

В управление ФАС поступила жалоба на действия заказчика. По мнению заявителя, заказчик при проведении закупки необоснованно ограничил количество участников, поскольку приобретение программного продукта и оказание услуг по его сопровождению представлены на разных товарных рынках. На каждом из этих рынков имеется круг потенциальных участников торгов, готовых либо поставить программный продукт, либо оказать услуги по его сопровождению.

Антимонопольная служба признала жалобу обоснованной, а суд оставил решение в силе.

Правовая оценка суда:

Заказчик, объединив в описании объекта закупки предложение о предоставлении участником заказчику неисключительных (пользовательских) прав на:

программу для ЭВМ «Система комплексной интеграции продуктов «Кейсистемс» с решениями 1С»;
комплекс для многомерного анализа данных из различных источников («Аналитика-СМАРТ») для размещения данных в закрытом и открытом контуре;
модуль отчетности по заработной плате и по планированию и исполнению бюджета (правообладателем которых является ООО «Кейсистемс»)

и предложение об оказании услуг по сопровождению и обеспечению эксплуатации ЕЦИС, допустил ограничение количества участников закупки, то есть ограничил конкуренцию.

При этом поставка готового программного продукта и оказание услуг по его сопровождению и обслуживанию могли быть осуществлены разными лицами по отдельности. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Обозначенное заказчиком в аукционной документации указание о возможности приобретения требуемых программных продуктов у правообладателя путем заключения партнерского соглашения не является гарантией получения прав на программу и, как следствие, шанса на участие в закупке. Это указание не опровергает вывод антимонопольного органа о допущенных заказчиком нарушениях закона.

Постановление АС Дальневосточного округа от 16.01.2026 по делу № А51-11748/2024