Отсутствие заявок ввиду неправильного обоснования НМЦК

Отсутствие заявок ввиду неправильного обоснования НМЦК

Существует три основные причины, которые приводят к отсутствию заявок в закупках.

Несогласованность работы структурных подразделений
заказчика

Обязанности по подготовке технического задания (ТЗ) и обоснованию НМЦК часто закреплены за разными подразделениями. Например, ТЗ готовит инициатор закупки, а анализ рынка осуществляет контрактная служба (КС). Такое рассогласование действий приводит к тому, что ни одно из подразделений не «прощупывают» реальный рынок, то есть не знают наверняка, есть ли поставщик, готовый участвовать в закупке. Получается, что инициатор знает, что ему нужно, но выходит в ЕИС на авось.

При этом КС по ТЗ инициатора «честно» получила 3 КП, где поставщик дает цену, не вникая в условия дальнейшей закупки.

Рутинный подход к подготовке КП

В некоторых случаях подготовкой ТЗ и анализом рынка занимается одно подразделение, но из-за большого количества закупок происходит «шаблонность» запросов КП.

Так, упускаются требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), что приводит в дальнейшем к их отклонению на торгах. Например, если у поставщика отсутствует документ, подтверждающий страну происхождения товара, или необходимая лицензия, то такой поставщик по факту не является способным выполнить задание заказчика.

Отсутствие знаний и опыта

Поверхностные знания законодательства о контрактной системе и иных нормативных правовых актов (НПА), в том числе:

методических рекомендаций;
порядков обоснования НМЦК, особенно в сфере строительства;
НПА принятых в отношении планируемых к закупке товаров, работ, услуг, например, НПА, определяющих запреты, ограничения и особые условия допуска в отношении закупаемой продукции;
смежного и специального законодательства, например, требований о лицензировании некоторых видов деятельности.

Что необходимо сделать, чтобы участники закупки
«пришли»

Подготовить итоговое ТЗ и приложить его к запросу КП.
Сформировать полный перечень требований, которым должен соответствовать поставщик (учесть как требования Закона о контрактной системе, так и принятых в отношении планируемой закупки НПА).
Запросить в составе КП документы, необходимые для «допуска» в закупке (например, лицензии или документы, подтверждающие страну происхождения товара).
Получить в КП согласие поставщика на финансовые условия закупки: размер аванса, казначейское сопровождение, размер обеспечений (заявки, контракта, гарантийных обязательств), срок поставки.

Если вышеуказанные пункты получить от поставщика в КП
кажется нереальным и идеализированным, то тогда автор
рекомендует простое правило до объявления закупки –
«должен быть хотя бы один поставщик (подрядчик, исполнитель), способный поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) и готовый это сделать». Если хотя бы одного нет, то результат объявления закупки в ЕИС будет неизвестным: «то ли будет, то ли нет».

Проведя такой минимальный анализ рынка и убедившись
заранее в наличие потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик сводит к минимуму риски отсутствия заявок. #НМЦК #ликбез #заказчикам

Автор: Юлия Владимировна Сотская, эксперт в сфере государственных закупок, г.Москва