Как применять постановление 832 от 22.08.2016 в закупках

08.2016 в закупках

Постановление Правительства РФ № 832 с последними изменениями 2020 г.

Последние изменения в постановление Правительства от 22.08.2016 № 832 были внесены постановлением от 03.04.2020 и вступили в силу с 14.04.2020. В перечень пищевых продуктов были добавлены помидоры и огурцы. До этого правки были внесены в 2019 году, когда перечень был пополнен винами, в т.ч. игристыми, ликерными, фруктовыми.

В актуальный перечень по 832 постановлению правительства по 44-ФЗ, по-прежнему входит:

рыбная продукция;
пищевая соль – выварочная, поваренная йодированная;
парная и охлажденная свинина, говядина, телятина;
замороженное мясо;
сливочное масло и другие молочные продукты – сыр, творог;
сахар.

Сами правила допуска пищевых продуктов, входящих в перечень, которые были произведены за пределами ЕАЭС остались прежними.

Как применять

В соответствии с постановлением Правительства № 832 подлежат отклонению заявки, предлагающие к поставке продукты питания из списка, произведенные за пределами ЕАЭС, если на участие в торгах поданы минимум 2 заявки, которые одновременно:

предлагают к поставке продукты, произведенные исключительно в ЕАЭС;
не содержат предложений поставить один и тот же вид продукции одного производителя.

В качестве подтверждения страны происхождения продукта питания и производителя выступает указание их в заявке (декларирование). Указать страну нужно в соответствии Общероссийским классификатором стран мира.

Если заявки, предлагающие поставки иностранной продукции были отклонены победитель торгов в процессе выполнения контракта не имеет права менять продукты на те, что произведены за пределами ЕАЭС, а также на продукты питания другого отечественного производителя, чья продукция была предложена в других неотклоненных заявках.

Данные ограничения не применяют при закупках продуктов питания на территории иностранных государств диппредставительствами, консульствами, торгпредставительствами. А также, когда извещение о проведении торгов было размещено в ЕИС до того, как тот или иной товар был включен в перечень.

Практика применения

Первый вопрос, который возникает при применении постановления № 832, сводится к тому, как поступать, когда участники торгов указали страну происхождения товара – РФ, однако не прописали производителя товара. Существовало немало мнений по этому вопросу. Нередко заявку, не содержащую конкретного производителя продукции, отклоняли, как несоответствующую требованиям закупочной документации. Суды вставали на сторону заказчика, например, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 25.01.2018 по делу № А74-175/2017. Или на сторону участника торгов, считая, что сведения о производителе нужны только для применения ограничений в отношении иностранных товаров (постановление 9-го ААС от 31.07.2017 по делу № А40-26661/2017).

Думается, что законодатель разрешил этот спор, внеся с 01.07.2018 изменения в п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с ними при непредставлении документов, предусмотренных нормативным актом, устанавливающим нацрежим, считается, что участник предлагает к поставке иностранные товары. Поэтому заявки, в которых указана страна – РФ и не указан конкретный производитель считают заявками, предлагающими к поставке иностранные товары со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Второй вопрос, который нередко возникает у заказчика, что делать, если участник торгов указал нескольких производителей отечественной продукции. В этом случае суды считают, что указание участником нескольких производителей отечественного товара не противоречит законодательству, по этому основанию участнику не могут отказать в допуске к участию в аукционе (постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.06.2018 по делу № А46-10482/2017, определением ВС от 22.11.2018 отказано в передаче жалобы для рассмотрения СЭК ВС). #нацрежим #продуктыпитания

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ