Предоставление администрацией бюджетному учреждению без применения конкурентных процедур по №44-ФЗ права на выполнение работ создает дискриминационные условия для доступа на рынок других участников

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что предоставление администрацией бюджетному учреждению без применения конкурентных процедур по №44-ФЗ права на выполнение работ в сфере дорожной деятельности в части капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и в сфере градостроительной деятельности в части благоустройства и озеленения территории создает дискриминационные условия для доступа на рынок других участников, способных осуществлять данный вид работ, что нарушает п.7 ч.1 и ч.3 ст.15 Закона №135-ФЗ. 7 ч.1 и ч.3 ст.15 Закона №135-ФЗ.

Осуществление работ (оказание услуг) по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, необходимость выполнения таких работ является муниципальной нуждой, следовательно, заключение контрактов на их выполнение должно осуществляться в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

СУТЬ ДЕЛА: Администрация, уклонялась от осуществления закупок работ в сфере дорожной деятельности в части капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и в сфере градостроительной деятельности в части благоустройства и озеленения территории в порядке, установленном Законом №44-ФЗ, избрала иной способ удовлетворения муниципальной нужды – формирование бюджетному учреждению муниципальных заданий и предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, утвердив Распоряжением главы Администрации Устав бюджетного учреждения, отдельными положениями которого этот хозяйствующий субъект наделен функциями органа местного самоуправления, что не согласуется с положениями Закона №44-ФЗ и бюджетного законодательства.

ВАЖНО: у бюджетного учреждения отсутствует право оперативного управления на автомобильные дороги и объекты благоустройства, оно не использует их для выполнения (оказания) муниципальных услуг. Соответственно, оснований считать, что субсидии предоставляются бюджетному учреждению в рассматриваемой ситуации на основании положений статьи 78.1 БК РФ, не имеется. Выдача органом местного самоуправления муниципальному бюджетному учреждению муниципального задания на выполнение собственными силами работ в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения без проведения конкурсных процедур может привести к ограничению конкуренции на рынках выполнения указанных работ, в связи с чем образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ. #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 15.01.2026 № 309-ЭС25-998 по делу № А60-45067/2023

Источник: Судебная практика ВС РФ по госзакупкам