Суд разъяснил, как применяются ограничение и преимущество при закупке лекарственных препаратов

Антимонопольная служба установила, что в двух заявках отсутствовал документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции) (документ СП). На этом основании УФАС посчитал, что такие заявки должны быть приравнены к заявкам с предложением товаров иностранного происхождения и отклонены комиссией по причине неподтверждения участниками страны происхождения товара.

По мнению управления, заявка, не подтвердившая страну происхождения товара, подлежит отклонению в связи с применением ограничений, предусмотренных Постановлением № 1875. Такая заявка, по их логике, приравнивается к заявке с иностранным товаром и, как следствие, должна быть отклонена.
Однако суд не согласился с выводами контрольного органа.

Правовая оценка суда:

Как следует из извещения, заказчиком закупается лекарственный препарат «Норэпинефрин», входящий в перечень стратегически значимых лекарственных средств (позиция 132 Распоряжения Правительства РФ № 1141-р), а также содержащийся в позиции № 433 «Препараты лекарственные» Приложения № 2 к Постановлению № 1875.

С учетом подпункта «р» пункта 4 Постановления № 1875, ограничения, предусмотренные пунктом 1 Постановления № 1875, применяются в отношении лекарственного препарата «Норэпинефрин», являющегося предметом закупки. Подпункт «в» пункта 10 Постановления № 1875 содержит переходные положения. Они предусматривают временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позиции 433 Приложения № 2, из государств — членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из РРПП/ЕРПТ, либо сертификата СТ-1.

Согласно подпункту «у» пункта 4 Постановления № 1875, преимущество предоставляется заявке, в которой содержится документ СП. При этом заявки, в которых документ СП не представлен, но происхождение товара подтверждено сертификатом СТ-1 или номером из РРПП/ЕРПТ, признаются заявками с иностранным товаром, но не подлежат отклонению. Ограничение в отношении таких заявок не применяется.

Решение АС Республики Коми от 18.12.2025 по делу № А29-8869/2025