Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

Часть 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ говорит о том, что работники контрактной службы и контрактные управляющие обязаны быть обученными: иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Это императивная норма, а значит обязанность для заказчика. Однако понимается эта норма по-разному. Разберем причины ее двоякого толкования и укажем на правильный вариант.

Образование в сфере закупок

Норма указанной статьи может толковаться следующим образом:

Она указывает на то, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы обязаны иметь или любое высшее, или дополнительное профессиональное (закупочное) образование, потому что в статье сказано высшее или дополнительное в сфере закупок.
Статья говорит, что у указанных лиц должно быть обязательно закупочное образование: высшее или дополнительное. Сторонники этой точки зрения относят фразу «в сфере закупок» к обоим образованиям, разделенным союзом «или».

Высшее образование в сфере закупок

Чтобы понять правильную трактовку этой нормы, ее нужно читать с еще одной нормой – ч. 1 ст. 9 Закона № 44-ФЗ, которая устанавливает принцип профессионализма заказчика. Согласно ей, заказчик обязан привлекать для реализации закупочной деятельности только лиц, которые обладают навыками, а также теоретическими знаниями в сфере закупок.

Основываясь на этом, можно сделать вывод, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы должны обязательно пройти обучение по закупкам, и обучение это может быть, как дополнительным, так и высшим. Если считать, что указанным лицам достаточно любого высшего образования, то в этом случае будет нарушен принцип профессионализма заказчика.

Иными словами, лица, реализующие закупочную деятельность в организации, должны иметь профессиональное образование в сфере закупок.

Кому еще необходимо образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

Помимо указанных лиц, обученными должны быть члены комиссий по закупкам. Правда, не в полном составе, а в количестве не менее 50% – именно так понимается термин «преимущественно», используемый в ч. 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ.

В этом случае не может быть споров относительно того, какое образование должны получить члены комиссий. Это или профессиональная переподготовка, или повышение квалификации. И то, и другое должно быть в сфере закупок.

Таким образом, половина закупочной комиссии или более половины должны иметь дополнительное образование в сфере закупок.

Профессиональный стандарт

С 1 января 2020 года заказчики были обязаны закончить реализацию планов по внедрению профстандарта «Специалист в сфере закупок», установленный приказом Минтруда от 10.09.2015 № 625н. Это указано в п. 1, 2 постановления от 27.06.2016 № 584. Если изучить требования профстанадрта, то также становится ясно, что у лиц, занимающихся закупками, обязательно должно быть образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.

Закупщики, согласно Профстандарту, могут иметь 5, 6 или 7 уровень квалификации (8 уровень отведен контрольным органам) и для получения любого из них необходимо иметь помимо «общего» образования, дополнительное профессиональное образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.

Все это еще раз говорит о том, что сотрудник, подпадающий под указанные категории, обязательно иметь должен образование в сфере закупок. #ликбез #заказчикам #комиссияпозакупкам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ